KURIER 5 - 6 2003
KONFERENCJA NA WYSPIE RODOS
Nasza Europa. Przyszłość społeczeństwa z optymalnym zatrudnieniem na bazie społecznej spójności

W  dniach  16-17  maja  2003  roku  na  greckiej  wyspie  Rodos  odbyła  konferencja  pod  tytułem:  "  Nasza  Europa.  Przyszłość  społeczeństwa  z  optymalnym  zatrudnieniem  na  bazie  społecznej  spójności."  Spotkanie  odbyło  się  w  ramach  prezydencji  Grecji.  Forum  obradowało  pod  hasłem:  "Lokalny  rozwój  zatrudnienia.  Wspólne  działanie  na  poziomie  lokalnym  czyli  więcej  nowych  i  lepszych  miejsc  pracy  oraz  lepsze  zarządzanie  rynkiem  pracy".
Polskę  reprezentowały  na  konferencji  cztery  osoby:  Janusz  Gałęziak  -Radca  Pełnomocny  RP  w  Brukseli,  Jerzy  Kowalski  ?  Prezes  Zarządu  Pomorskiej  Izby  Przemysłowo-Handlowej,  Piotr  Kołodziejczyk  ?  działacz  samorządowy  z  Wielkopolski  oraz  Pani  Małgorzata  Gumoś  -  Dyrektor  Generalny  Pomorskiej  Izby  Przemysłowo  ?Handlowej.    Konferencję  uświetnił  udział  znakomitych  postaci  greckiej  sceny  politycznej,  komisarzy  Unii  Europejskiej  oraz  przedstawiciel  licznych  europejskich  organizacji  pozarządowych.  Konferencję  otworzyła  pani  Anna  Diamantopolou,  Komisarz  ds.  Zatrudnienia  i  Spraw  Społecznych  Unii  Europejskiej.  Pani  Komisarz  Diamantopolou  podkreśliła  ogromną  rolę  regonów  w  kształtowaniu  tzw.  "inteligentnej  polityki  zatrudnienia".  Przedstawiła  koncepcję  tzw.  inteligentnych  terytoriów,  które    umieją    sprawnie  wykorzystać  europejskie  fundusze  strukturalne  m.in.  w    sukcesywnym  zapobieganiu  bezrobociu  i  tworzeniu    nowych  miejsc  pracy.  
Sformułowania  "inteligentne  terytorium"  stało  się  od  razu  słowem  ?kluczem  spotkania.  Również  słowem  kluczem  była  decentralizacja.  O  jej  ogromnej,  wręcz  fundamentalnej  roli  w  zarządzaniu  zasobami  ludzkimi  mówili  prawie  wszyscy  mówcy,  również  przedstawiciele  greckiego  rządu:  pan  Dimitris  Reppas,  Minister  Pracy  i  Spraw  Socjalnych  oraz  pan  Kostas  Skandalidis,  Minister  Spraw  Wewnętrznych,  Administracji  Publicznej  i  Decentralizacji.  Szczególnie  Pan  Skandalidis  podkreślał  szczególną  rolę  decentralizacji  w  polityce  państwowej  Grecji,  gdzie  różnorodność  poszczególnych  regionów  jest  wymogiem  do  specyficznego  i  odrębnego  wypracowywania  regionalnej  strategii  zrównoważonego  rozwoju  i  tylko  taka  decentralizacja  gwarantuje  lepsze  zarządzanie  zasobami  ludzkimi.  Podkreślił  innowacyjną  rolę  decentralizacji  w  przezwyciężaniu  archaicznych  struktrur  administracyjnych.  
Przedstawiciel  hiszpańskiego    Ministerstwa  Pracy  i  Spraw  Socjalnych  mówił  o  strategii  nowych  miejsc  pracy  na  przykładzie  istniejących  tam    1300  spółdzielni  i  ich  nowoczesnej  transformacji  oraz  efektywnie  prowadzonej  kampanii  na  rzecz  tzw.  nauczania  przez  całe  życie  -  long  life  learning.  Odwoływał  się  do  strategicznych  dokumentów:  Narodowego  Plan  Pracy  z  roku  2000  oraz  szczytu  w  Barcelonie  w  2002  roku,  który  nadał  rozmachu  hiszpańskiej  reformie  administracyjnej.  
Pani  Afonso,  przedstawicielka  Ministerstwa  Bezpieczeństwa  Socjalnego  i  Pracy  Portugalii  mówiła  m.in.  o  konieczności  wdrażania  nowoczesnych  metod  edukacji,  będących  szansą  na  sukcesywne  wdrażanie  strategii  zatrudnienia.  Powoływała  się  na  postanowieniach  szczytu  w  Lizbonie  i  Luksemburgu,  które  były  bardzo  istotne  dla  polityki  regionalnej  w  Portugalii  m.in.  też  dla  procesów  decentralizacji.  Wszyscy  wymienieni  powyżej  referenci  mówili  o  niebagatelnej  roli  środowiska  przedsiębiorców  w  kształtowaniu  polityki  zatrudnienia  i  konieczności  włączenia  przedsiębiorców  w  procesy  planowania  strategicznego  -  zarówno  na  szczeblu  centralnym  i  regionalnym.
Ciekawe  były  warsztaty  zorganizowane  w  pięciu  grupach  tematycznych.  Pan  Jerzy  Kowalski,  Prezes  Zarządu  Pomorskiej  Izby  Przemysłowo-Handlowej,  uczestniczył  w  warsztacie  pt.  Tworzenie  efektywnego  partnerstwa    -  przykłady  europejskie  i    nie  tylko.  Spotkanie  prowadził  m.in.  pan  Xavier  Prats  Monne,  reprezentujący  Komisję  Europejską  ds.  Zatrudnienia  i  Spraw  Socjalnych.  Pani  Breeda  Kennedy,  Koordynator  Projektów  Strukturalnych  z  Irlandii,  zaprezentowała  program  reformy  socjalnej  i  administracyjnej,  która  w  szybkim  czasie  przyczyniła  się  do  pozytywnych  przeobrażeń  w  sferze  socjalnej  i  ekonomicznej,  a  także  spowodowała  swoisty  boom  w  tworzeniu  się  organizacji  pozarządowych.  Głosem  krytyczny  skierowała  reprezentantka  Austrii,  która  wyraziła  niezadowolenie  z  dystrybucji  środków  pomocowych  przeznaczonych    dla  austriackich  przedsiębiorców,  podkreślając,  iż  miast  zdecentralizowanego  przepływu  środków    następuje  blokada  na  szczeblu  centralnym.  Tutaj  przedstawiciel  Komisji  europejskiej  jednoznacznie  stwierdził,  iż  właśnie  rozsądna  polityka  decentralizacyjna  rządów  krajów  członkowskich,  nosząca  znamiona  silnego  indywidualizmu  regionalnego,  może  zapewnić  jakość  wdrażania  środków  pomocowych.  Prowadzący  panel  niejednokrotnie  powoływali  się  na  dynamiczny  model  irlandzki  i  elastyczną  politykę  rządu  irlandzkiego,  który  właśnie  dzięki  dialogowi  społecznemu  i  włączeniu  wszystkich  grup  społecznych  oraz  aktywnemu  systemowemu  poparciu  dla  przedsiębiorczości  jest  dzisiaj  transparentnym  przykładem  zharmonizowanych  działań  na  szczeblu  regionalnym.
Ciekawym  przyczynkiem  do  rozważań  była  refleksja  lidera  warsztatu  nr  1  dotyczącego  poprawy  mechanizmów  zarządzania  w  kontekście  lokalnego  rozwoju  zatrudnienia.  Otóż  prof.  Erwin  Seyfert    z  wydziału  Psychologii  Socjalnej  Uniwersytetu  Berlińskiego  rozwinął  pojęciowo  sformułowanie:  "inteligentne  terytoria",  dodając  hasła:  "inteligentni  zarządzający"  w  regionie.  Inteligentne  zarządzanie  to  wg  niego  otwartość,  szybkie  reagowanie  i  wyczulenie  na  potrzeby  sektora  przedsiębiorczości,  który  generuje  nowe  miejsce  pracy.  Inteligentne  zarządzanie  polega  zatem  na  umiejętnym  cedowaniu  zadań  na  organizacje  pozarządowe  a  przede  wszystkim  elastyczność  w  przezwyciężaniu  często  archaicznych  modeli  administracyjnych.  Niemcy  akurat  byłyby  wg  prof.  Seyferta  złym  przykładem  reformy    aparatu  administracyjnego,  natomiast  z  entuzjazmem    mówił  o  modelu  duńskim,  w  którym  umiejętne  i  właśnie  inteligentne  zarządzanie  zasobami  ludzkimi  i  silne  partnerstwo  z  innymi  regionami  zarówno  w  Europie  jak  i  z  pozostałymi  kontynentami  przyniosło  wielki  sukces  w  dziedzinie  redukcji  bezrobocia.
Do  udziału  w  tworzeniu  tzw.    Inteligentnych  Planów  Narodowych  nawoływała  pani  prof.  Samek-Lodovici  z  włoskiego  Uniwersytetu  Castelanza,  podkreślając  wagę  tzw.  planów  akcyjnych,  czyli  strategii  zorganizowanej  na  regiony,  będących  emanacją  lokalnego  dialogu  polityki,  nauki  i  biznesu.    Podkreślała  służebną  rolę  uczelni  jako  partnera  w  dialogu  z  przedsiębiorcami.
Niezwykle  sugestywnie  konieczność  współdziałania  wszystkich  lokalnych  i  regionalnych  partnerów  podkreślał  prof.  Michael  O?Cinnaide  z  Narodowego  Uniwersytetu  w  Irlandii,  stwierdzając,  iż  współpraca  krajów  członkowskich  to  dobrze  skoordynowana  gra  drużyny  piłki  nożnej,  a  gra  implikuje  grę,  zatem  umiejętna  gra  wszystkich  uczestników  na  szczeblu  regionalnym  zapewnia  sukces.
Na  zakończenie  konferencji  poproszono  o  jej  podsumowanie  przedstawicieli  organizacji  pozarządowych  Grecji.  Przewodniczący  Komitetu  ds.  Gospodarczych  i  Socjalnych  Grecji,  pan  Andreas  Kidis,  mówił  z  entuzjazmem  o  konieczności  decentralizacji  w  kontekście  budowania  sprawnego  aparatu  zarządzającego.  Powołując  się  na  przytoczone  przykłady  negatywne  i  pozytywne  poszczególnych  krajów  nawoływał  do  ujawniania  merzalności  efektów  wdrożonych    projektów:  merzalności  zarówno  sukcesów  jak  i  porażek,  gdyż  tylko  pełna  i  rzetelna  informacja  oraz  ujawniona  ocena  działań  regionalnych,  centralnych  i  tych  wspólnych  ?  europejskich,  ujawnienie  działań  instytucji  i  osób  odpowiedzialnych  za  regionalną  strategię  rozwoju  oraz  komunikacja  międzyregionalna  może  zminimalizować  listę  najczęściej  popełnianych  błędów  na  szczeblu  politycznym  jaki  i  administracyjnym.  
Oczywiście  niemal  wszyscy  referenci  mówili  o  krajach,  które  niebawem  dołączą  do  europejskiej  "drużyny".  Niestety,  Polska  nie  miała  na  forum  swojego  referenta  i  prezentera  naszej  polityki  ds.  rozwoju  zatrudnienia.  Natomiast  niewielka  pod  względem  mieszkańców  Litwa  prezentowała  realizowane  projekty  dotyczące  polityki  walki  z  bezrobociem.  Trochę  szkoda,  gdyż  wspominano  Polskę,  wymieniając  programy,  które  nasz  kraj  będzie  musiał  zrealizować.  Trudno  wręcz  uwierzyć,  aby  wręcz  sztandarowa  decentralizacja  ?  hasło  konferencji  aż  tak  bardzo  "odstraszyła"  naszych  polityków  i  regionalnych  strategów.
Zarząd PIPH